守正創(chuàng)新促改革  穩(wěn)進蓄勢提質效

以務實舉措打好集團“十四五”收官戰(zhàn)

——在集團四屆一次職工代表大會

暨2025年工作會上

張金明

（2025年1月23日）

同志們：

下面，我代表集團公司作2025年工作報告，題目是《守正創(chuàng)新促改革  穩(wěn)進蓄勢提質效  以務實舉措打好集團“十四五”收官戰(zhàn)》，請各位代表審議。

一、2024年工作回顧

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領下，我們緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府、市委政府及行業(yè)主管部門各項決策部署，千方百計抓機遇，砥礪奮進謀發(fā)展，取得了來之不易的成績，在五個方面邁出了更大步伐。

（一）安全管理邁出更大步伐。一年來，我們深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，始終堅持安全第一不動搖，安全治理體系和能力現(xiàn)代化水平不斷夯實提升。一是深耕安全生產(chǎn)“責任田”。將安全責任履職效能和重點安全工作推進質量納入年度經(jīng)營業(yè)績考核指標，安全生產(chǎn)主體責任和領導管理責任進一步壓實。二是織密風險隱患“防護網(wǎng)”。深入學習重大事故隱患判定標準，辨識關鍵危險源87個，治理一般隱患186項，安全風險隱患“抓早抓小抓細”專項工作成效顯著。三是打好體系建設“機制牌”。新增特種設備等管理機制，修訂突發(fā)事件等管理制度，完成機場公司安全管理體系外部審核、運輸公司企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度審核、實業(yè)公司食品安全質量管理體系認證，安全管理要素鏈條進一步健全。四是錘煉堅實過硬“基本功”。通過“四化-五型-六S”班組建設，將19項具體措施融入基層班組工作，組織專項培訓45次、技能比武28次、應急演練54次，安全能力提升系列活動動態(tài)開展，基層基礎建設進一步夯實。五是用好過程管控“組合拳”。開展綜合安全、通用機場、安保內保、建設施工專項檢查63次，統(tǒng)籌調度、模塊管理、區(qū)域監(jiān)管等職能充分發(fā)揮，安全管理合力進一步凝聚。2024年，集團公司被評為民航安全信息管理工作先進單位、鄂爾多斯市出資企業(yè)安全生產(chǎn)突出單位，機場公司高分通過民航華北地區(qū)管理局航空安保審計，機場“0成本”提升助航燈光應急處置效率等三個案例榮獲2024年度民用機場安全管理優(yōu)秀案例卓越獎、優(yōu)勝獎，運輸公司榮獲“全市道路交通安全行車示范單位”榮譽稱號。

（二）運輸生產(chǎn)邁出更大步伐。一年來，我們拓市場、跑政策、謀增量，優(yōu)服務、穩(wěn)運行、提效率，為航空運輸持續(xù)穩(wěn)定增長注入強大動力。一方面，國內國際雙向齊飛，客運貨運并舉兩旺。穩(wěn)定運營五大重點區(qū)域航線，加密優(yōu)化航班頻次、航班時刻，暑運航線密集上新。“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點加速推進，中轉航線網(wǎng)絡向“米”字型轉變，中轉旅客吞吐量18.8萬、同比增長37.3%，中轉通程航班備案1392組。開通國際、地區(qū)客運航線8條，運輸國際旅客3.7萬，“航空萬人入境游暖城”項目口碑載道。建立大客戶合作機制，依托東勝、包頭城市貨運站引進轉運貨物。進境水果、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地正式運營，保障曼谷榴蓮包機小試牛刀。鄂爾多斯機場全年完成旅客吞吐量303.3萬、同比增長20.1%，完成貨郵吞吐量1.3萬噸、同比增長10.8%，保障運輸飛行2.98萬架次、同比增長7.1%，平均客座率71.3%、同比增長近10個百分點，運營航線86條、通達城市74個，駐場運力12架，各項指標實現(xiàn)歷史性突破。另一方面，運行服務靶向發(fā)力，品質效率多點提升。構建航班保障一體化協(xié)調運行平臺，引入空管自動化系統(tǒng)，遠程塔臺系統(tǒng)調試完畢，配備國內首個RF進近程序，航空器進近時間縮短近3分鐘，年度放行正常率87.9%，聯(lián)動運行效率再升級。積極落實“民航服務提質增效年”主題活動各項措施，深化“心悅暖城”服務品牌，升級服務產(chǎn)品，發(fā)布服務承諾，先行先試建立服務質量管理體系，加強服務過程管控力度，鄂爾多斯機場連續(xù)三年榮獲“服務質量優(yōu)秀機場”稱號，在2024CAPSE民航質量提升實踐大賽榮獲兩枚獎牌，旅客滿意度得分4.5分，服務細節(jié)品質再升級。新增中轉團隊預約、首乘無憂等服務，啟用中轉自助通關設備，推動6個同航系航空公司授權開通聯(lián)程值機、行李直掛等功能，與9家機場合作開通中轉互通業(yè)務，旗區(qū)通用機場經(jīng)鄂爾多斯機場中轉通達74個城市的航線可在OTA平臺一次支付，中轉乘機體驗再升級。打造薛家灣城市候機樓、航站樓暖城e站，創(chuàng)新推出“暖城童行”“暖城師禮”等服務產(chǎn)品，在旗區(qū)舉辦多場次惠民出行活動，圓滿完成全國乒乓球錦標賽等重大保障，充分彰顯國企使命擔當，服務國之大者再升級。

（三）產(chǎn)業(yè)引育邁出更大步伐。一年來，我們堅持發(fā)展第一要務，著力發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，深耕非航、航空、低空三大產(chǎn)業(yè)模塊，轉型升級再加速。一是非航產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造優(yōu)化提升。落地出境免稅店、商貿(mào)自營店兩個“首店”，以首店經(jīng)濟效應培育新收入增長點。新增3家航司餐食保障業(yè)務，制作餐食37萬份、同比增長2%。打造親商通道，商務接待7.4萬人、同比增長21.7%，會議保障、禮儀輸出及培訓80余次、同比增長36.7%。酒店高負荷運營，保障入住6.3萬人、同比增長2.4%，保障用餐13.2萬人、同比增長12.2%。全面提高停車場管理效率和使用便捷性，保障停車77.3萬輛、同比增長12.9%。對外承接物業(yè)服務1項。媒體發(fā)布率98%。實業(yè)公司全年營業(yè)收入8961.6萬元、同比增長26.6%，利潤總額2257.7萬元、同比增長79.7%，業(yè)務整合效應凸顯。地面運輸業(yè)務有所改善，安全行駛里程287萬公里、同比增長15.1%，運送旅客42.7萬、同比增長16.7%，運行班次4.7萬、同比增長51%，城市公交、定線公交、旅游巴士收入分別同比增長29%、41%、29%。非航業(yè)務內在動能加速匯聚，反哺主業(yè)的效能不斷增強。二是航空產(chǎn)業(yè)加速落地成效漸顯。航空培訓中心飛行訓練部（天驕航空培訓中心）正式啟用，國內第7臺、自治區(qū)首臺C909機型全動飛行模擬機投入運營。全年累計開展模擬機培訓450場次，培訓飛行員1350人次、900小時；開展管制、情報等各類培訓班38期，培訓學員1228人；開展大學生實習實訓5期，培訓學員225人；保障飛行訓練8184架次。培訓中心培訓部（鄂爾多斯空港酒店）機電設備安裝與裝飾裝修工程完工，進入投用倒計時。依托維修中心航空器維修基地及機場現(xiàn)有資源，深入開展國產(chǎn)民機各類試飛科目。民航科普教育基地全年接待1200人，開展研學活動26場，獲評自治區(qū)級科普教育基地。三是低空產(chǎn)業(yè)精準定位聚勢賦能。合理分配產(chǎn)業(yè)資源，加強產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，基本形成以“通用機場+短途運輸、航校培訓、試驗飛行、無人機”為主的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鄂托克前旗通用機場保障航校訓練1.3萬架次，烏審旗通用機場開展國產(chǎn)軍用直升機試飛700余架次，鄂托克旗通用機場建立集無人機考試中心、無人機測試中心于一體的無人機基地，開展無人機組裝、測試、驗證飛行項目。旗區(qū)通用機場全年完成旅客吞吐量3124人次，短途運輸航班準點率提升6%、執(zhí)行率提升10%。成立低空經(jīng)濟公司，整合低空經(jīng)濟業(yè)務，啟動低空空域劃設與改革，A類飛行服務站、無人機管理平臺、航空應急指揮平臺建設有序推進。探索搭建“低空+N”應用場景，城區(qū)和草原空中觀光、熱氣球自由飛行測試、無人機血液運輸驗證、大型固定翼無人運輸機環(huán)線試飛取得圓滿成功。

（四）經(jīng)營管理邁出更大步伐。一年來，我們深入貫徹落實深化國有企業(yè)改革決策部署，全面推進國企改革深化提升、國企提質增效行動，千方百計提升經(jīng)營管理水平。一是聚力改革新氣象。加強各級公司董事會建設，修訂各級公司章程，明確治理主體權利義務，規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督等流程。以市場化方式推進業(yè)務調整和優(yōu)化，完成3家子企業(yè)注銷，投資布局更加合理。國企改革深化提升行動細化任務完成率100%，遠超70%的既定目標。二是深抓效能新突破。開展減虧治虧專項行動，一企一策制定減虧方案，實現(xiàn)合并營業(yè)收入2.6億元、利潤總額0.77億元。強化預算審核，嚴加過程管控，節(jié)約支出付現(xiàn)費用超3000萬元。用好用足各項政策，爭取各類資金7.39億元。完成全稅種體檢，落實留抵退稅514萬元?？茖W合理開展采購活動，節(jié)約采購成本778萬元。深化合規(guī)、風險管理體系和法制國企建設，開展各類審計8次、風險評估5項，加大合法審查力度，全年未發(fā)生訴訟案件。加強工作督促落實，針對重點工作任務及會議議定事項開展專項督查。三是凝智創(chuàng)新新作為。建立健全科技創(chuàng)新工作體系，完成科研項目歸集4項，歸集研發(fā)投入1547萬元，研發(fā)投入強度5.9%。組建無人技術實驗室，李剛強創(chuàng)新工作室推進五小創(chuàng)新項目10項。取得軟件著作權、專利、商標各1項，自主研發(fā)運行的鄂爾多斯市公共陽光采購云平臺年收入超100萬元。安可替代率69%，領先規(guī)定指標34個百分點。資產(chǎn)、財務、人事、合規(guī)等領域信息化建設壓茬推進，國資國企云平臺投入試用，數(shù)字化轉型步伐加快。成立臨港能源公司，鄂爾多斯零碳機場科技創(chuàng)新示范工程穩(wěn)步推進，全國首個零碳機場指日可待。四是引育用留新活力。積極參與全市“暖城之邀”校園招聘活動，校園招聘方式引進人才占比86%，公開招聘比例100%。構建管理人員交流輪崗機制，組織5名中層管理人員到上級部門、民航局黨校、集團關鍵崗位跟班學習、“插班”培訓、掛職鍛煉，全年選任中層管理人員17名。建立專業(yè)技術和專業(yè)操作崗位晉級選拔機制，人才發(fā)展通道進一步暢通。職工補充醫(yī)療保險繳費比例由1.5%提升至3%，增加職工實物性福利，旺季績效和年度綜合績效向一線職工傾斜，薪酬福利體系進一步優(yōu)化提升。

（五）黨工團建邁出更大步伐。一年來，我們深入學習貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實加強國有企業(yè)黨建工作要求，充分發(fā)揮黨建引領作用，帶動群團工作高質量開展。一是堅定不移強化政治建設。聚集“兩個一以貫之”堅決落實黨委法定地位，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，重新梳理黨委權責清單，明確黨委會前置研究事項，將“第一議題”作為最重要的學習內容抓實抓細抓好，推動黨的領導和集團治理有機融合。二是堅定不移夯實思想建設。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，意識形態(tài)領域總體態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情事件。通過開展參觀教學、知識競賽、研學實踐等活動，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識工作走深走實。強化黨員干部理論素養(yǎng)，先后舉辦黨務干部培訓班、黨員培訓班3期，組織110名黨員與延安機場開展黨建共建交流。三是堅定不移規(guī)范組織建設。制定一系列黨建工作制度，黨建責任鏈條緊壓不輟。構筑起三級品牌矩陣，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營雙融互促、同頻共振。政工干部隊伍持續(xù)夯實，集團6名黨員、2名黨務工作者和1個基層黨組織榮獲市直國資系統(tǒng)“兩優(yōu)一先”表彰，一名同志榮獲“市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號。四是堅定不移嚴抓作風建設。開展“嚴明工作紀律 提升工作作風”專項整治，重點整治形式主義、官僚主義、推諉扯皮、辦事拖拉等問題，以實招硬招動真碰硬。五是堅定不移狠抓紀律建設。常態(tài)化開展黨紀學習教育，扎實推進巡察問題整改，整改完成率92%。持續(xù)推進廉潔文化建設，健全完善廉政風險防控機制，對違規(guī)違紀問題嚴查重處，營造風清氣正的良好氛圍。六是堅定不移加強宣傳工作。開設“先進事跡宣傳欄”，有效樹立先進典型。全年發(fā)布宣傳稿件1200余篇，重大新聞宣傳亮點紛呈，引發(fā)行業(yè)內外廣泛關注。自媒體平臺知名度持續(xù)提升，全平臺關注人數(shù)突破26萬。七是堅定不移凝聚群團合力。開展支部與村民結對幫扶，“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動深化拓展。鄉(xiāng)村振興扎實推進，包聯(lián)村土地整合租賃業(yè)務為集體經(jīng)濟增收30萬元，引導駐地工礦企業(yè)投資55萬元建設農(nóng)牧業(yè)項目，通過“以買代幫”方式投入110萬元帶動包聯(lián)村集體產(chǎn)業(yè)壯大升級。開展溫暖工程改造項目，為職工營造了溫暖、舒適的冬季居住環(huán)境。基層團組織組建完畢，基層團支部戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。開展送溫暖、健步走等系列活動，組織參加各類體育賽事，職工健康體檢、醫(yī)療互助等接續(xù)不斷，工會作用充分發(fā)揮，榮獲“優(yōu)秀市直基層工會”榮譽稱號，機場公司安全檢查站榮獲“全國工人先鋒號”榮譽稱號。

各位職工代表、同志們，獨行者速,眾行者遠。集團深知，過去一年取得的成績是上級黨委政府堅強領導的結果，是行業(yè)主管部門、市國資委監(jiān)督指導的結果，也是全體干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表集團公司，向關心關注、鼎力支持集團發(fā)展的各級領導、各駐樓場單位表示衷心的感謝！向執(zhí)著堅守、奮勇拼搏的全體干部職工致以崇高的敬意！

二、發(fā)展形勢

自知者英，自勝者雄。過去一年取得的成績鼓舞人心，存在的問題也要正視。比如，集團整體安全管理體系建設、安全管理水平與運行保障能力還需強化，“三基”還需不斷夯實打牢；航空客貨運輸應對環(huán)境變化、挖掘有效需求的能力不強，航線補貼資金使用效率需進一步提升；服務工作還未實現(xiàn)全集團一體化、標準化、全鏈條推進，服務考核還不夠完善，一些老大難的投訴問題仍未從根本上徹底解決；非航市場化程度不高、核心競爭力不強的問題較為普遍，部分公司扭虧為盈、提質增效的舉措不多、成效不大，運營成本較高，盈利能力欠缺；部分重點工程落地進度滯緩，部分歷史遺留問題未得到及時化解；部分工作職責不夠明確，面對一些職責邊界上的事存在推諉現(xiàn)象，工作作風亟需轉變、凈化。這些問題，有歷史積累的、有新近冒頭的，有主觀意識造成的、也有客觀因素引發(fā)的，但都是前進中、發(fā)展中的問題，必須要邁過、也必然能邁過。

把問題看清楚的同時，把形勢琢磨透，才能更好地應對挑戰(zhàn)、踏浪而行。從國際形勢看，國際局勢變亂交織，地緣沖突延宕升級，“脫鉤斷鏈”愈演愈烈，全球南方加快崛起，百年變局的大勢走向愈加清晰，國際民航市場形勢不容樂觀。從國內環(huán)境看，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國內需求不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、就業(yè)增收面臨壓力、風險隱患仍然較多，可能會在一定程度抑制航空運輸需求。從行業(yè)現(xiàn)狀看，受發(fā)動機維修零部件供應不足、運力引進緩慢、干線樞紐機場放量等因素影響，航空市場開發(fā)存在一定困難。同時，機場在吞吐量達到300萬后一般會進入鞏固調整期，發(fā)展速度會放緩。從集團自身看，機場年起降3.6萬架次限制的過渡期將于今年到期，空管制約運輸生產(chǎn)發(fā)展的矛盾日益凸顯；“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸服務網(wǎng)絡試點將于今年結束，專項補貼資金將同步減少，市場拉動面臨資金乏力；《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》出臺，開通國際客貨運航線前景不明，指定監(jiān)管場地常態(tài)化運行壓力巨大。

雖然存在上述不利，但我們必須看到，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。民航局預測，今年旅客運輸量預計增長至7.8億人次、貨郵運輸量增長至950萬噸，行業(yè)仍處于發(fā)展的上升通道。我們必須看到，隨著國家實施更加積極有為的宏觀政策，以及對“兩新”“兩重”支持力度的持續(xù)加大，政府投資有望不再提級審批，今年能上的項目會更多。我們必須看到，今年自治區(qū)將組織開展重大項目謀劃、助企、就業(yè)促進等“六個行動”，我市也將出臺“六個行動”方案和一系列政策舉措，對集團項目推進、人才引育、航線開發(fā)等方面將產(chǎn)生重大利好。我們必須看到，鄂爾多斯機場在全國、華北地區(qū)和自治區(qū)民航行業(yè)扮演的角色越來越重要，融入鄂爾多斯經(jīng)濟社會發(fā)展大局愈加深入，行業(yè)和地方的重視與支持將為集團的發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的條件。我們必須看到，在機場建設、經(jīng)營管理、低空經(jīng)濟等方面，集團積累了豐富的經(jīng)驗和資源，人才梯隊逐步夯實完善，發(fā)展基礎越來越厚實。

綜合研判，機遇大于挑戰(zhàn)、動力強于阻力，我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。

三、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”謀篇布局之年，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革的關鍵一年。今年工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，持續(xù)圍繞自治區(qū)兩件大事，堅決落實市委政府、市國資委和行業(yè)主管部門各項決策部署，緊扣高質量發(fā)展主題主線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，全面深化改革，在固基提升中求新求變，不斷提高發(fā)展質效，更好服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）工作目標

安全服務目標---全集團不發(fā)生責任原因造成的一般及以上生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生責任原因造成的一類投訴或高關注度負面服務事件，鄂爾多斯機場旅客滿意度4.5分，放行正常率86%。

運輸生產(chǎn)目標---鄂爾多斯機場旅客吞吐量320萬人次，貨郵吞吐量1.3萬噸；旗區(qū)通用機場短途運輸旅客吞吐量合計3800人次。

經(jīng)營財務目標---合并營業(yè)收入3億元，利潤總額（剔除折舊攤銷）7300萬元。

（二）重點工作

圍繞上述思路和目標，重點要抓好以下六方面工作。

第一，著力夯實安全生產(chǎn)基礎

一要持之以恒抓好安全管理體系。深入學習領會習近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終重視安全管理體系建設，運用系統(tǒng)思維促進安全管理工作。自上而下開展公司、部門、崗位三級手冊內部審核，持續(xù)優(yōu)化安全管理制度，改進安全監(jiān)管方法，規(guī)范崗位作業(yè)流程，以嚴細實的工作作風，堅決守牢安全生產(chǎn)底線。二要真抓實干夯實安全管理根基。緊緊圍繞治本攻堅三年行動，強化安全責任落實和隱患排查治理，加強安全關鍵環(huán)節(jié)資金投入和關鍵崗位資質能力排查。通過構建“安全管理責任拼圖”、推行“首席安全官”機制、繪制“安全風險分布圖”、健全“重大事故隱患數(shù)據(jù)庫”、推廣典型案例分析分享、落地通航幫扶計劃等一系列舉措，全面提升安全管理水平。三要多措并舉強化安全文化引領。下大力氣建設和推廣積極的安全文化，建立高層抓體系、中層抓管理、基層抓執(zhí)行的三級安全管理理念，嚴把安全能力準入關，開展崗位作業(yè)指導書流程優(yōu)化評比、“6S”班組精益管理交流，以強基固本的鮮明導向推進“三基”建設。提升推優(yōu)評先和“安全隨手拍”的參與度、宣傳面，懲罰和獎勵并重、約束與激勵兼顧，進一步營造全員重視安全、建設安全、鞏固安全的良好氛圍。

第二，著力穩(wěn)固運輸生產(chǎn)大局

一方面，要統(tǒng)籌國內國際兩個市場，推動客貨運輸穩(wěn)健增長。國內方面，以歷史航線為基礎，加密樞紐航線，增加經(jīng)停航線，季節(jié)性開通熱門旅游城市航線，積極引進國產(chǎn)民機駐場，堅持區(qū)內互聯(lián)互通與“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點工作統(tǒng)籌推進，夯實以鄂爾多斯為支點的“米”字型中轉航線網(wǎng)絡，全年提供座位數(shù)不少于450萬個；增強東勝、包頭城市貨運站吸附能力，推動貨運政策出臺，吸引更多物流企業(yè)選用航空運輸方式，打造源頭采購、中途運輸、門店銷售的完整貨運鏈。國際方面，繼續(xù)打造“航空萬人入境游暖城”項目，持續(xù)運營至蒙古國烏蘭巴托、香港國際地區(qū)航線，適時開通日韓等國際航線，運營國際地區(qū)航線不少于5條。依托國際航班腹艙帶貨維持指定監(jiān)管場地運營，探索國際全貨機破題途徑。另一方面，要優(yōu)化運行服務兩個體系，推動效率品質系統(tǒng)提升。運行方面，擴大指揮調度平臺覆蓋范圍，進一步細化運行保障模塊；以落實民航局《中小機場空管安全保障能力提升方案》為契機，推進進近管制服務統(tǒng)一提供和地面管制席位設立，完成遠程塔臺運行驗證；開展流程再造，探索啟用進出港旅客混流模式，優(yōu)化機坪保障環(huán)節(jié)銜接，靠橋率不低于93%；圍繞關鍵崗位人員、設施設備運行情況開展保障能力自查評估及動態(tài)監(jiān)測，優(yōu)化航班放行正常率提升長效機制。服務方面，拓展服務質量管理委員會覆蓋范圍，建立健全集團層面服務質量管理制度，構建科學合理的服務監(jiān)督機制；基于機場公司“國家級服務業(yè)標準化試點”成功經(jīng)驗，著手搭建全面、系統(tǒng)且適用于集團各業(yè)務板塊的服務標準體系；將“心悅暖城”服務品牌打造為集團服務主品牌，針對性開發(fā)更具個性化和人性化的服務產(chǎn)品，強化產(chǎn)品聯(lián)動；推進品牌視覺識別系統(tǒng)落地實施，充分融合機場元素，系統(tǒng)開發(fā)獨具特色的“機場+”文創(chuàng)產(chǎn)品；加強服務品牌宣傳力度，打造“暖城第一窗口”形象。

第三，著力推動產(chǎn)業(yè)提質升級

一要推動非航產(chǎn)業(yè)提質升級。吸引并穩(wěn)固長期合作商戶，引入優(yōu)質短期合作商戶，靈活調整商業(yè)布局，提升商業(yè)運營效率。結合機場場景特點，開發(fā)機上廣告、車體廣告等業(yè)務，強化媒體板塊盈利能力。社會化運營機場酒店和鳳凰城酒店式公寓，高質量運營鉑瑞酒店，擴大市場輻射范圍。拓展商務合作網(wǎng)絡，提供一站式商務服務解決方案，打造區(qū)域商務活動首選地。拓展物業(yè)增值服務及對外市場，提升物業(yè)板塊附加值。優(yōu)化航空食品產(chǎn)品研發(fā)，推出特色化、個性化航食菜單，建立從食材采購源頭到成品配送全過程溯源體系。以單項深度體驗為核心亮點，突出發(fā)展“研學+”系列產(chǎn)品。擴大機場公交輻射范圍，開通機場定制化公交線路，推廣應用新能源公交車，拓展車輛市場化租賃業(yè)務，打造暖城車隊、高端租賃車隊，積極承攬市場化運輸業(yè)務。二要推動航空產(chǎn)業(yè)提質升級。申請CCAR-145資質，整合機務資源，承攬全部航線維修業(yè)務，增加非例行性維修服務，探索航空器拆解能力建設，嘗試航空器長停業(yè)務，激活航空器維修基地價值。正式投運航空培訓中心培訓部，拓展培訓業(yè)務，飛行模擬機訓練量不低于3000小時、管制員培訓量不低于300人次、飛行訓練不低于7000架次，建設華北地區(qū)第二個管制員執(zhí)照考試中心、自治區(qū)級高技能人才培訓基地，探索開展B737飛行模擬機培訓及乘務員培訓。拓展航空科普業(yè)務，航空科普活動參與人數(shù)不低于3000人。建成中國商飛內蒙古試飛基地，常態(tài)化開展國產(chǎn)民機試飛業(yè)務。三要推動低空產(chǎn)業(yè)提質升級。加快烏審旗、鄂托克旗通用機場改擴建。穩(wěn)定旗區(qū)通用機場既有業(yè)務，建立低空智聯(lián)示范應用試驗區(qū)、投彈實驗區(qū)，拓展無人機適航審定、中大型無人機實驗試飛等業(yè)務，錯位打造通航產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。研究控股北方快線。深化管理與技術輸出，托管服務外部機場不少于5家，建設獨具特色的通用機場遠程服務中心。推動出臺低空經(jīng)濟配套政策，建成投用A類飛行服務站，推進無人機管理平臺、航空應急指揮平臺建設，適時成立低空應用場景研究院，完善飛行營地、無人機起降點等配套服務設施，帶動水利、農(nóng)牧、交通等領域有序整合、拓展低空應用場景。

第四，著力提升經(jīng)營管理質效

一要改善經(jīng)營效益。以全面完成國企改革深化提升行動為契機，大力推進虧損企業(yè)治理，提升盈利能力與投資收益，增收節(jié)支、開源節(jié)流，降低費效比，切實將國企改革成果轉化為企業(yè)效益、社會效益與發(fā)展活力。二要優(yōu)化資本管理。爭取各項財政資金，合理籌劃資金使用。增強預算管控效能，實時監(jiān)控內外部財務考核指標完成情況。精準把控、著力盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。三要夯實內控合規(guī)。開展合規(guī)管理體系專項檢查，優(yōu)化合規(guī)管理流程，組織多樣化合規(guī)培訓，強化職工合規(guī)、守法意識。開展各類專項審計并持續(xù)督查后續(xù)整改情況，提升運營規(guī)范化水平。四要堅持綠色發(fā)展。建成全國首個零碳機場，航站樓綠電替代率達到80%，全年減排二氧化碳不低于1萬噸，啟動零碳航站樓測評認證。健全能源管理體系，推進能源管理規(guī)范化、制度化。推廣綠色能源應用，提高APU替代設施、新能源設備使用率，爭取品牌充電樁區(qū)域代理權，建成2個超充充電示范站。舉辦零碳機場建設技術交流會，爭取更多綠色合作機會。五要推進數(shù)字轉型。推進信息化平臺建設，部署建設私有云，優(yōu)化自建平臺和機場生產(chǎn)保障平臺，全面用好國資國企云平臺，研究數(shù)字驅動、數(shù)智賦能的實現(xiàn)路徑和解決方案，拓展數(shù)字化應用場景，帶動流程變革、管理提升。六要提升創(chuàng)新品質。加大科技創(chuàng)新投入，研發(fā)投入不低于2011萬元，研發(fā)投入強度不低于6%，申請實用新型專利不少于2項。推動飛行區(qū)無人駕駛、無人機巡場、跑道防侵入等一批前瞻性、引領性項目取得核心技術和實踐應用突破，形成行業(yè)示范。七要強化人事管理。注重優(yōu)秀人才引進、配置與培訓培養(yǎng)，重點加強緊缺性人才引進力度。優(yōu)化職工職業(yè)發(fā)展路徑，完善職工流動機制。建立全員積分考評管理機制，發(fā)揮積分考評在薪酬分配、職業(yè)晉升、評優(yōu)評先、干部選任等方面的作用。優(yōu)化干部年齡、學歷、業(yè)務結構，選優(yōu)配齊中、基層管理隊伍。執(zhí)行差異化薪酬分配機制，真正實現(xiàn)“績優(yōu)酬優(yōu)”的良性循環(huán)。

第五，著力改善增進民生福祉

一方面，要積極履行社會責任。穩(wěn)步推進旗區(qū)城市候機樓建設，增加機場往返旗區(qū)免費巴士。舉辦惠民出行活動，擴大活動覆蓋范圍和場次，推出特惠產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供更多質優(yōu)價廉的出行服務。持續(xù)做好包聯(lián)駐村，進一步為全市鄉(xiāng)村振興貢獻力量。依托基層黨組織、工會組織、共青團組織，加大重點群體救助幫扶力度，用心用情用力幫助群眾解決“急難愁盼”問題。深入推進“五老”關愛下一代工程，積極為青少年辦實事、做好事、解難事。另一方面，要心系職工情暖基層。打造北疆口岸工會，組織開展豐富多彩的活動，豐富職工文體文化生活。建立心理咨詢室，組織內外部心理咨詢顧問開展心理健康測評、開設心理健康課程，緩解職工心理困擾。通過慰問、優(yōu)秀職工療養(yǎng)等形式強化對職工的人文關懷。取消一切不必要、不恰當、不合理的檢查整改、考察調研、考核評估、會議活動，切實為職工減負，讓廣大干部職工有更多時間和精力干好本職工作、享受美好生活。

第六，著力強化黨建引領作用

一要加強思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，不斷增強全體黨員干部職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二要夯實基層黨建基礎。加強黨建陣地建設，開展星級化亮曬比，創(chuàng)建堅強堡壘“模范”支部。大力宣傳推廣基層黨組織黨建品牌，深度挖掘基層黨組織黨建業(yè)務融合案例。三要筑牢思想輿論陣地。定期研究意識形態(tài)工作，管好陣地、把好方向，加大輿情過程監(jiān)測和輿情引導力度，確保意識形態(tài)領域安全穩(wěn)定。四要營造良好政治生態(tài)。推進作風建設常態(tài)化長效化，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，教育引導黨員干部自覺遵規(guī)守紀，對頂風違紀問題嚴肅查處、通報曝光。深化糾治“四風”，推動作風建設大轉變。

同志們，盛年不重來，一日難再晨，業(yè)無高卑志當堅，男兒有求安得閑。2025年，我們一定要堅定信心決心，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，一以貫之盯目標任務、盯進度質量、盯問題短板、盯責任落實，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、取得更高質量的發(fā)展成效蓄勢賦能。

馬上就將迎來農(nóng)歷乙巳蛇年。借此機會，我代表集團公司，向大家及全體家屬致以新春的問候，愿大家在新的一年韶華長在、喜樂長安。